▲「台美國會議員聯誼會」成立大會。（圖／記者屠惠剛攝）
記者杜冠霖／台北報導
新國會上路，攸關國會外交的國會聯誼會組織也成外界焦點，包含議題性、單一國家國會對口以及區域性三種類型，上屆會期共成立73個國會聯誼會，而第十一屆至今已組成72個，扣除議題性團體，其中著墨在國際方面的有43個，然而，國會外交聯誼會背後卡位激烈，更曾冒雙胞疑慮，讓議事處祭出新規定約束。
國會外交聯誼會是因應早年國際外交孤立而生，讓國會互訪的雙軌外交能發揮功用，上屆國會一共成立73個國會外交聯誼會，但因屆期不連續，第十一屆會期全部歸零，新會期之初也不斷有聯誼會成立大會，包含：台美國會聯誼會、台灣香港友好連線成立大會等等，其中，又以民進黨立委最積極，立委鍾佳濱就成立了9個。
鍾佳濱介紹，國會外交聯誼會相當於美國眾議院友台小組、日本眾議院有台灣之友會，過去台灣因為外交被孤立，無法取得政府官方關係，外交部門就策動對方國會、拉攏特地友好議員成立友台連線跟小組，他們會組團來台參訪，訪問地點包含立法院，我國國會自然要有對應，就成立像是台灣與捷克聯誼會之類的單位，回應對方來訪。
外交聯誼會從何而來？事實上，早年國會全面改選時成立許多次級團體，像是集思會、新國民黨連線還有厚生會，是由立委自行發起、集結而成，章程自己訂定，也並未用到立法院資源。近年來的各種國會聯誼會，大概分成三類：第一、議題性，政策取向的，像是新能源、太空等等；第二、區域性，像是新南向、加勒比海等等；第三、最典型的一對一，像是台灣與帛琉、台灣與緬甸等等，也就是國會議員聯誼會。
近年我國國際能見度提高，這幾年聯誼會的成立大爆發，立委看到過去3至5年看到許多政要來訪，相繼成立對應團體，除擔當外賓訪團窗口、促進國會交流外，在外交環境上，相較官方交流的窒礙難行，國會議員的敏感性不若行政官員，能更順理成章的協助遊說外國部會及國會，甚至是促成簽定備忘錄與協定。
此外，台商與僑胞在海外仍有極大號召力，以聯誼會名目走訪、參與僑宴和台商聚會，並協助反應、解決問題，藉此「固樁」、累積政治能量，也是考量之一。
但國會聯誼會也鬧出不少爭議，在此屆會期，立法院秘書處新會期開始管制，一個國家只能成立一個聯誼會，避免鬧雙胞，在訪賓來臨時，立法院長也不必頭痛究竟要請誰來接待。
聯誼會亂象來自藍綠兩黨國家定位不同，例如是國民黨會成立中華民國與法國聯誼會、民進黨則是成立台灣與法國聯誼會，立法院長接待時就會有困擾，幾次下來也不知道怎麼跟外賓解釋，畢竟多數訪台議員都會組成跨黨派訪團，他們也好奇為何友好議員還要分兩派？
鍾佳濱指出，本屆國會開始，秘書處就希望盡量一個國家一個聯誼會，但並沒有成文約束，不像以前藍綠各吹各的號，誰先成立就尊重，若想要成立但比較慢怎麼辦？就成立區域性的聯誼會，像是加勒比海、波羅的海三小國等等聯誼會，到時候外賓來也不會混淆，不只有單一聯誼會還有區域型的，對方也會覺得我國國會非常重視訪團。
然而即便雙胞爭議因議事處新規定而有所約束，藍綠相互角力在此會期同樣激烈，新會期一開始，兩黨就在運作成立最關鍵的臺美國會議員聯誼會，雙方一度僵持不下，最後在民進黨團總召柯建銘斡旋下，變成立院首見的「藍綠共治」雙會長制度，由副院長江啟臣擔綱榮譽會長；柯志恩、王定宇任聯誼會會長，才化解此次紛擾。
另外，國民黨團總召傅崐萁成立首個「中華民國與區域全面經濟夥伴協定（RCEP）友好協會」，成員包含35位國民黨立委、5位民眾黨立委，柯建銘批評，RCEP本質上是一個中國主導的區域經貿協定，「這是立院史上首個公然唱和中國主張的聯誼會。」而立委黃捷成立的立法院台灣香港友好連線則全是綠營立委，即便是政治意涵低的國會聯誼會，藍綠意識形態叫板的煙硝味仍重。
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