觀察／立委諸公花2260萬納稅錢出國 該給人民一個交代吧

▲立法院 。（資料照／記者崔至雲攝）

文／陶本和

立院每年編列2260萬元「國會交流事務費」預算，意在鼓勵立委出國增廣見聞、提升問政品質，此等認定實在太過主觀且空泛；立委還只要附上機票票根、出入境證明就可請款，相較公務員、地方議員出國考察都要撰寫報告，立委卻毫無監督機制。所以，套句立委諸公常義正嚴辭高喊的那句話，「這筆2260萬人民辛苦納稅錢，公開給人民一個交代不過份吧」。

台灣外交處境特殊，不能用傳統的手段與標準視之，近年台灣在國際能見度有顯著的提升，「國會外交」工作也成為重中之重。各界都有注意到，立法院的「國會聯誼會」如雨後春筍般湧出，上屆會期成立73個，而第十一屆至今還未滿3個月，已組成72個。

姑且不論聯誼會背後激烈卡位，冒雙胞等疑慮，外界曾有聲音質疑，聯誼會是「黑機關」背後有利可圖，花立法院預算出國享樂，所以才一個個搶著成立。不過，這完全誤讀相關預算花用規定，國會聯誼會不論是成立，還是運作都並未用到立法院資源，委員往往得自掏腰包或自行募款；因此，大家還積極成立聯誼會為外交貢獻一份力，這不論政黨或顏色，確實都得給點掌聲。

不過，立法院每年編列高達新台幣2260萬元的「國會交流事務費」預算，立委們只要附上機票票根與出入境證明，每年最多可請款20萬元；但是問題在於，公務員、地方議員在出國考察歸國後需要撰寫報告，立法委員卻不需要，毫無監督機制可言。

此外，這筆2260萬元的預算，屬於立委們的個人使用，用意在於鼓勵立委出國增廣見聞、提升問政品質。但是，大家難道不會認為，這樣的認定太過主觀且空泛嗎？沒有客觀的考察報告，或是沒有更有效且客觀的監督機制，人民從何得知立委是因爲出國考察而增廣見聞，且問政品質得以提升的？

或許，現在這個時代，要求立委們撰寫報告會被詬病流於形式，且過去地方議會出國考察報告用「抄」的，也是都時有所聞。因此，要求立委撰寫報告，應該算是最低層次了；所以，站在透明國會的基本立場，大家是否該來思考，如何透過其他更好、更有效的方式來揭露出國考察的工作內容。

套句立委諸公們常常義正嚴辭高喊的那句話，「這筆2260萬人民辛苦納稅錢，公開給人民一個交代，不過份吧」！所以，大家應該一起來建立自我監督機制，別總是立委刮行政部門的鬍子，如果想要更有監督他人的正當性，就請先把自己的鬍子刮乾淨吧。

▼「台美國會議員聯誼會」成立大會。（資料照／記者屠惠剛攝）