「暫時處分」是什麼?為何凍結國會改革?呂秋遠整理10重點:不意外

▲▼立法院院會持續處理國會改革五法,民進黨團總召柯建銘與立院秘書長周萬來就是否再度清點人數激切討論。(圖/記者李毓康攝)

▲國會改革法案遭暫時停止執行,圖為當初審議時的混亂場面。(圖/記者李毓康攝)

記者閔文昱/綜合報導

國會改革法案生效後,民進黨立法院黨團、行政院、總統、監察院聲請釋憲及暫時處分,在憲法法庭10日準備程序庭後,19日憲法法庭裁准暫時處分,相關法律在釋憲案宣判前應暫時停止執行。對此,律師呂秋遠也整理了關於此次憲法法庭裁定的10個重點,內容如下:

1.暫時處分的意思,就是在法院正式宣判以前,因為有不可回復的損害,所以先「暫時凍結」現狀。因此,暫時處分就是要快,通常法庭聽取意見以後,就會在一周到兩周內裁定。

2.憲法法庭,原則上都是在周五公布結果。以113年為例,113年的憲判1到6號,都是在周五公布。如果憲法法庭已經在7月10日聽取暫時處分的意見,7月12日來不及,畢竟國昌老師要交作業,所以裁定時間就會是7月19日或是26日。基於暫時處分越快越好的原因,在今天公布裁定,其實相當合理。

但是,猜到憲法法庭在7月19日裁定,因此搶先預測結果,真的很沒有必要,只會讓某些不知情的人做文章而已。

▲民進黨發言人吳崢今(19日)在節目《撞新聞》受訪時表示「搞不好今天下班前憲法法庭,可能有一個結果出來」相關言論。被藍營媒體人質疑說溜嘴。(圖/記者黃克翔攝)

▲民進黨發言人吳崢19日在節目《撞新聞》受訪時表示「搞不好今天下班前憲法法庭,可能有一個結果出來」,相關言論被藍營質疑說溜嘴。(圖/記者黃克翔攝)

3.聽取總統國情報告的修法,停止適用。因為大法官認為,可能會有違反權力分立的可能,而且如果現在法律都通過了,總統去與不去,都會衍生重大的憲政爭議。去了,可能得要即時問答;不去,朝野也會激烈衝突,所以先凍結。

4.到底!官員可不可以反質詢?大法官決定暫停適用。大法官認為這會有違反權力分立與責任政治原則的疑慮。畢竟行政院與立法院平等,反質詢的概念又很不具體,任意要對行政官員罰鍰,這是有疑義的。

5.人事同意權程序也被凍結。司法院、考試院、國家通訊委員會委員的同意權馬上就要開始,但是立法院要求被提名人提供的資料與審查程序有違憲的疑慮,如果現在不凍結,恐怕馬上要進行的程序也會違憲,因此必須凍結現在違憲的程序,先適用沒修改前的法律。

6.目前立法院對於調查權的設計,有可能會違法憲法五權分立的規定,也逸脫了大法官先前在釋字325、585、729的法律意見。萬一調查委員會侵害到被調查人的隱私、商業機密,恐怕會有不可回復的傷害,所以凍結這項修正。

你是想挑戰釋字585號嗎?看來目前國昌老師挑戰失敗了。

▲▼憲法法庭開庭審理國會改革案緊急處分,司法院長許宗力。(圖/翻攝司法院網頁)

▲憲法法庭開庭審理國會改革案緊急處分。圖為司法院長許宗力。(圖/翻攝司法院網頁)

7.舉辦聽證會部分,因為作證與提供資料的範圍、內容都很不明確,也可能會侵害到作證的人不願意提供資料、不願意作證的權利,為避免可能發生的侵害人權狀況,所以暫停適用。

8.藐視國會罪部分,要以立法委員職權行使法25條當作基礎,可是,既然25條已經暫停適用,而且如果這項條文不暫停適用,可能會讓行政官員在不確定的狀態下,被檢調機關偵辦,違反法律明確性的原則,所以暫停使用。

9.立法院,在這半年來的成績單,最令人矚目的「國會改革?」法案,幾乎全被憲法法庭認定可能違憲,暫停適用。究竟他們在這幾個月,做了什麼好事?可以這樣領薪水的嗎?

10.憲法法庭的決定,對於有基礎法學的人來說,並不意外。當然,對於篤信國昌神學的人來說,只能說剛好而已,畢竟台灣的憲政體制,不容許網路直播主義與卡提諾法學的傷害。

※本文獲呂秋遠律師授權引用。

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