▲總統賴清德。（圖／總統府提供）
記者杜冠霖／台北報導
第13屆考試委員任期於8月31日屆滿，但朝野為NCC人事案僵持不下，較無爭議的考試院人事案也「掃到颱風尾」一起卡關。上次五院人事如此「唱空城」要追溯到2004年總統陳水扁執政時期，陳提名監察委員遭到「國親合」強力杯葛，讓監院有長達3年半空窗期，時任民進黨黨團幹事長賴清德還因此聲請釋憲。20年過去，賴清德搖身一變當上總統，提名的考委人選卻也遭藍白聯手拒審 ，同樣朝小野大、同樣在野聯盟，若藍白持續不審查考試院人事案，相關爭議是否最終再次走向憲法法庭，值得關注。
賴清德五月底提名考試院正副院長周弘憲、許舒翔「綠藍配」及七位考試委員邱文彥、鄧家基、王秀紅、呂秋慧、柯麗鈴、黃東益、伊萬．納威，政治光譜跨越藍綠白，隨後函送立院行使人事同意權，該案6月交全院委員會審查迄今仍未處理，然而原任考試院正副院長、委員任期僅到8月31日，若立院遲遲不審，9月1日起考試院恐將開天窗。
無獨有偶，2004年總統陳水扁執政，當時提名第四屆監察委員，包含院長張建邦在內的人選，泛藍陣營則拒絕行使人事同意權、相關提案始終卡在立院程序委員會，而陳水扁也無意更換名單，朝野僵持下，監察院長達3年半沒有正副院長及監察委員，民眾陳情案、不當官員彈劾等相關作為皆無法辦理。
時任民進黨團幹事長賴清德率89位立委向大法官聲請釋憲，盼能解套，當時釋憲案主要爭點在於，立法院遲未行使監察委員人事同意權是否違憲？直到2007年8月，大法官做出《釋字第632號解釋》，認定「確保監察院實質存續與正常運行，應屬所有憲法機關無可旁貸之職責。」
《釋字第632號解釋》指出，「為使監察院之職權得以不間斷行使，總統於當屆監察院院長、副院長及監察委員任期屆滿前，應適時提名繼任人選咨請立法院同意，立法院亦應適時行使同意權，以維繫監察院之正常運行。總統如消極不為提名，或立法院消極不行使同意權，致監察院無從行使職權、發揮功能，國家憲政制度之完整因而遭受破壞，自為憲法所不許。」
《釋字第632號解釋》認定立法院破壞憲政體制，要求立法院盡快進行適當處理。但大法官解釋出爐後，由於部分監委提名人選已擔任部會首長，依法監委不得兼任，該人事案依舊擱置，直到2008年5月馬英九上任總統後，才重新提名第4屆監委，並以王建煊為監察院長，最終在藍營國會過半下表決通過，監察院也於該年8月恢復運作。
如今20年過去，一向爭議不大的考試院人選卻遇到相同狀況，賴清德5月提名相關人事後送交立院審查，民進黨團提案考試院人事同意權，雖順利排入報告事項議程，立法院7月9日也曾為此召集黨團協商，但當時朝野黨團為新舊《立院職權行使法》適用狀況爭執不下、無法達成共識，據立院人士透露，新舊規定最大差別在於審查強度，若是舊法約3天半就可處理完畢；新法則會拉長審查時間。且若沒有考試委員，《典試法》將無法運作，也將衝擊國考操辦。
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