史無前例！立院卡關考試院下月起沒院長、考委 國考全受衝擊

▲考試院長黃榮村。（圖／考試院提供）

記者杜冠霖／台北報導

第13屆考試委員任期於8月31日屆滿，但朝野為NCC人事案僵持不下，較無爭議的考試院人事案也意外「掃到颱風尾」一起卡關。對此，考試院長黃榮村今（15日）院會時表示，此一情形前所未有、也令人遺憾；至於9月起考試院將沒有正副院長與考委，整個人事空窗對國家考試所造成的影響，考試院將於未來兩週的院會提出權宜措施，盡可能降低負面衝擊。

總統賴清德五月底提名考試院正副院長周弘憲、許舒翔「綠藍配」及七位考試委員邱文彥、鄧家基、王秀紅、呂秋慧、柯麗鈴、黃東益、伊萬．納威，政治光譜跨越藍綠白，隨後函送立院行使人事同意權，該案6月交全院委員會審查迄今仍未處理，然而原任考試院正副院長、委員任期僅到8月31日，人事案迫在眉睫。

立法院7月9日及8月14日都為此召集黨團協商，但朝野黨團為新舊《立院職權行使法》適用狀況、臨時會與否爭執不下、無法達成共識。

對於在野黨指國考不會受影響，黃榮村強調，觀察近日外界討論，對於國家考試法制程序有很大的誤解，誤以為正副院長及考試委員同時出缺不影響國家考試的辦理。事實上依照典試法規定，每一項國家考試從開始到結束的幾個月當中，有好幾道法定程序，須在不同的時間點分別送交院會依法決議。

黃補充，從請辦考試、決定典試委員長、遴聘典試委員、遴聘各類典試人員、准予增列需用名額及增額錄取、核備考試辦理情形並發出及格證書，都需要院會正常運作，才能讓考試依典試法規定來順利辦理。

黃榮村舉今日院會議程為例，黃說明，議程中共有7項與國考相關的法定程序，包含3項考試由院會通過典試委員、命題委員、閱卷委員、審查委員和體測委員名單；2項考試報請院會准予增額錄取；2項專技人員考試由院會核備典試及試務辦理情形，之後考試院才能據以核發考試及格證書。

黃榮村指出，這7個議案分別屬於考試不同階段的法定程序，都需於今日的院會來做成決議，以符合典試法規定；而類似的需求在9月之後照樣會發生，如果9月之後沒有院長和院會，勢必會讓依照典試法程序辦理考試產生困難，影響所及將包含今年尚在進行中的考試，以及必須於9月起陸續請辦並於明年舉行的考試。

黃榮村表示，問題既已發生，考試院必須嚴肅以待，也必須比任何人都更重視考生權益。所以未來兩週第13屆的最後兩次院會，將會提出必要的權宜措施，雖無法完全解決問題，但會盡可能把負面影響降到最低。但為了讓所有國家考試的程序都符合典試法的規定，仍須籲請立法院能善盡全力，讓第14屆考試院的各項提名人事能夠儘速到位。

黃榮村強調，考試院過去辦理國家考試，都是經過依法完整組成的院會決議，以及依照典試法的法定程序來進行。因為如果沒有依照法定程序，容易讓國家考試產生適法性的疑慮。只有確實履行依法行政的原則，依典試法的程序來辦理國家考試，才能完整維繫國家考試的正當性，得到社會的信賴。