▲黨團協商總預算。(圖/翻攝直播)
記者皮心瑀/台北報導
立法院長韓國瑜24日再為總預算案召集黨團協商,歷經三小時討論後裁示,將於11月1日及11月5日邀請行政院長卓榮泰率各部會相關官員列席報告。對此,民進黨團表示肯定,但也喊話希望大家都珍惜好不容易往前進的一步,待行政機關針對總預算做出詢答完成後能按往例順利交付審查。
民進黨團幹事長吳思瑤協商結束後受訪表示,綠營主張任何修法都不應當用過當權限凌駕行政權,禁伐補償的爭議來自於當初修法就危及憲政權力分立原則,在這狀況下被無限上綱,才必須面對用25億阻卻3兆的問題,這攸關國家憲政。
吳思瑤指出,立法院要尊重的是委員會中心主義,不要讓總預算因單一項目阻卻審查,今天的協商結論終於往前推動一步,行政院可來立法院報告,但有一點美中不足的是,歷次預算會期編列預算,協商總預算審查期程時,都會做出共識列於文字,就是詢答完成後交付審查,各黨不會提復議,這是歷次必然程序,原希望能循往例把程序確定,擔心之後在野又會有其他理由拒絕付委審查,但剛剛韓國瑜似乎有信心不會有這個狀況,就信任院長。
總預算案因為禁伐補償,藍綠白僵持不下。回顧《原住民禁伐補償條例》的訂定,是為補償原住民族為配合國家發展而遭限制其土地的利用,立法院上個會期修法三讀通過增加補償金額,明定原住民保留地禁伐補償金額度自2025年起,由每年每公頃新台幣3萬元提升至6萬元,並每2年依消費者物價指數成長率進行調整。
該法案修法之初便惹來質疑是「肉桶法案」,審查過程也引來質疑,且侵犯行政院編列預算之權,違反《憲法》70條和大法官釋字391號,也違反立法院2019年制訂的《財政紀律法》,但最終仍三讀通過。
無黨籍原住民立委高金素梅不滿《原住民禁伐補償條例》修正通過後中央卻未編足相關預算,藍白以此為由阻擋總預算案。雖總預算卡關,但為維護行政權,行政院長卓榮泰也多次說明,禁伐補償從3萬到6萬,這種100%的調幅,在任何實際政策補貼政策中都少見,行政院送進立法院的,是以評估財政狀況後可增加至4萬的預算去編,至於剩下有不足的部分,就要由原民會做內部調節,否則此例一開,其他部會都藉立法來增加預算,往後將無法控制。
面對在野質疑禁伐補償發不出來,原民會主委曾智勇Ljaucu‧Zingrur也曾表示,過去這部分的財源,都是以公務預算及基金共同支付,但仍遭質疑適法性問題。
韓國瑜日前裁示主計長跟各黨團持續溝通,而今三黨幹部發言仍堅持各自原本的立場,韓國瑜最後裁示,各黨團同意於11月1日(星期五)及11月5日(星期二)邀請行政院院長、主計長、財政部部長、國家發展委員會主任委員及相關部會首長列席報告「114年度中央政府總預算案」及「中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案」編製經過並備質詢。質詢人數由國民黨黨團推派16人、民進黨黨團推派16人、民眾黨黨團推派3人進行,質詢順序依例授權議事處辦理。名單請於10月31日(星期四)中午12時前送至議事處彙整。當次會議不處理臨時提案。上開報告應就原住民禁伐補償、公糧收購及健保點值等預算編製處理情形併予報告。
至於外界關注的《選罷法》修正案,也被排入這次協商,引來綠營擔心將過水週五院會闖關,但今因時間關係,韓國瑜宣布擇期再議。民進黨團副幹事長洪申翰說,只要在野黨有可能閹割人民權益,民進黨就會盡其所能阻擋,這是他們一定會展現出來的態度。
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