藍白不會善罷甘休! 游盈隆:國會改革七分違憲「諷刺又弔詭」

▲▼游盈隆出席凱達格蘭基金會18週年感恩募款餐會。(圖/記者李毓康攝)

▲台灣民意基金會董事長游盈隆。(資料照/記者李毓康攝)

實習記者石嘉豪/台北報導

國會改革釋憲結果昨(25日)出爐,憲法法庭裁判相關法案僅部分合憲,大多數的法條皆被視為違憲。對此,台灣民意基金會董事長游盈隆表示,蔡英文時代任命的15位大法官「無意中成為中華民國憲法的守護神」,何其弔詭,而「一向高唱捍衛中華民國憲法」的中國國民黨,這次會同民眾黨力推國會改革立法,試圖將中華民國五權憲法體制,改變成向立法院嚴重傾斜的憲政體制,則相當諷刺。

游盈隆提到,受國內各界高度重視的「國會改革釋憲案」昨日出爐,15位司法院大法官組成的憲法法庭,在下午三點,將這項高度爭議性立法的釋憲結果公諸於世。

游盈隆認為,從政治發展脈絡來看,這是藍白聯手力推國會改革的重大挫敗,蔡英文時代任命的15位大法官「無意中成為中華民國憲法的守護神」,歷史何其諷刺與弔詭。

諷刺的是,游盈隆指出,一向高唱捍衛中華民國憲法的中國國民黨,這次會同民眾黨力推國會改革立法,以立法之名行憲改之實,試圖將中華民國五權憲法體制,改變成向立法院嚴重傾斜的憲政體制,功敗垂成。然而弔詭的地方,是民進黨長期主張憲政改造,甚至黨章明文規定追求正名制憲,但15位親綠的大法官卻成為捍衛中華民國憲法的守護神。

此外,游盈隆說明,這次釋憲結果,並非All or Nothing,亦即非「全部合憲或全部違憲」,而是「部分合憲,部分違憲」,或是更精確一點說,「三分合憲,七分違憲」。

「不論這是否是大法官們考量政治現實所做的安排,這至少給了在野黨一些面子,包括部分新增的國會人事同意權,如立法院人事同意權行使至少不少於一個月。」

游盈隆進一步說明,在有關「總統國情報告」的部分,基本上中規中矩,從釋憲全文中可看出,大法官們認為現行憲政體制具有「二元民主正當性」,國會並非至高無上。

換句話說,游盈隆點出,總統與國會都是人民選舉產生,各自代表民意,總統向人民負責,而不是向國會負責;因此,立法院所通過有關「總統國情報告」相關硬性規定,違反權力分立原則而無效,這也是他一貫的立場。

至於反質詢的部份,游盈隆分析,憲法法庭所謂「若行政院院長或各部會首長以問題或疑問句等語句形式,答覆立法委員之質詢,或提問以釐清質詢問題等情形,即便言語表達方式有禮儀上之爭議,性質上仍屬立法委員質詢之答覆,不構成反質詢。」,這巧妙地排除在野黨最深痛惡絕的部分,在野黨恐怕也有椎心之痛。

游盈隆再指,從某個角度看,國會改革立法賦予立法院的諸多權力,特別是對公務員或人民的針對性懲罰,包括刑責或罰緩,憲法法庭一概不准,等於是要立法院繳械,這樣的憲政思維迥異於美國的「藐視國會罪」,也讓憲法法庭顯得保守。

最後,游盈隆認為,這次釋憲結果讓在野黨裡子全失,想要的東西,最後都要不到,包括總統國情報告、人事同意權、國會調查權、國會聽證權、藐視國會罪等等,大半年修法心血付之一炬,白忙一場,煮熟的鴨子飛了,是可忍熟不可忍,「可預見,藍白絕不會善罷甘休,接下來立法院將無寧日」。

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