下周排審《選罷法》修法 藍委點:現行罷免制度2大缺失

▲▼立委許宇甄出席國民黨團召開「基隆人力挺善樑 全力守護基隆人的幸福!」記者會。(圖/記者李毓康攝)

▲立委許宇甄。(圖/記者李毓康攝)

記者崔至雲/台北報導

立法院內政委員會下週三變更議程,排審《公職人員選舉罷免法》修正草案,藍委許宇甄上會期未逕付二讀的「調高罷免門檻」死灰復燃。許宇甄認為,我國現行罷免制度有「雙低」的缺失,包括成案條件低;通過門檻低。罷免制度雙低的設計,已為罷免帶來一系列不良後果。

許宇甄表示,下週三內政委員會排審選罷法修法,希望朝野好好針對現行選罷法缺失問題進行討論,不要再出現半夜偷開門、霸佔主席台的情況。從基隆市長罷免案來看,沒有做錯事的市長卻要面臨惡罷者的抹黑,將整個社會搞得烏煙瘴氣,罷免制度缺失問題已浮現,需要討論修法。雖然說選舉及罷免是公民的權利,但接二連三的罷免案,也引發了他們對於民主制度的深刻思考,需要大家冷靜面對。

許宇甄指出,罷免制度的設計,早在古希臘雅典城邦時就已經出現,當時是以陶片寫上姓名放逐代議士。陶片放逐法的通過門檻頗高,需要6000人寫上被放逐者名字,但也曾出現濫用情況,後來更出現政治鬥爭的放逐事件,雅典人民檢討該制度,放逐法因此不再被使用。兩千多年前的古希臘城邦發現罷免制度造成的缺失,都能勇於改變,當代民主已更臻於成熟,應該重新審視目前罷免制度的缺失,避免罷免制度成為政治鬥爭的籌碼和政治報復的工具。

許宇甄認為,我國現行罷免制度有「雙低」的缺失。1.成案條件低;2.通過門檻低。罷免制度雙低的設計,已爲罷免帶來一系列不良後果。這種制度已導致地方首長無法有效地執行施政計畫,也造成代議士發言處處受限,連帶影響民眾的福祉。低門檻的設計,更使罷免成為有心人士建構聲量的政治遊戲,而不是一個嚴肅的公共事務,已損害民主制度的信譽。選舉和罷免制度需要一個健全的機制來保護,不應任其被有心人士濫用,進而削弱了民主的根基。

許宇甄舉例,並非所有民主國家都有罷免制度,以英國《2015年國會議員罷免法》(Recall of MPs Act 2015)為例,啟動門檻需要國會議員違反法律、國會紀律或規則且情節嚴重,始能提出罷免,通過門檻則需該區選民10%連署,但被罷免議員可以參與該次補選。英國罷免制度設計是提案門檻高,通過門檻低。韓國的罷免制度則跟我國相似,罷免市長需當地選民15%連署,罷免投票率須達到三分之一,且有效票數超過二分之一罷免案才算通過。韓國罷免提案門檻高,通過門檻也不低。

許宇甄強調,我所提出的「公職人員選舉罷免法修正草案」是在現有的機制下,修正第75條,增加一年內不得為罷免之提議與連署,使當選者至少有一年的時間可以好好做事;同時也修正第90條,要求罷免的票數要高於當初當選的票數,避免出現少數民意否決多數民意之情況。修正選罷法是為了讓罷免成為一個嚴肅的程序,而非輕率的行為。

她呼籲,請理性看待本次罷免制度的修法,不要被個別利益所左右,台灣民主來之不易,需要靠大家一起守護,台灣加油。
 

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